人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。

包头，位于祖国正北方，内蒙古自治区中西部，北依阴山、南临黄河，东西接土默川平原和河套平原，是连接我国华北和西北地区的重要交通枢纽，也是我国重要的钢铁、有色、稀土、装备和国防工业基地，被誉为“草原钢城”“稀土之都”，包头独特的地理、经济、战略意义决定了人民防空工作的重要地位。

70年来，包头人防由小到大、由弱到强，在探索中进步成长，在奋斗中日益壮大，形成了机关建设“准军事化”、工程管理规范化、指挥通信信息化、人防建设法制化、开发利用市场化的良性运行机制。

70年来，从战时“深挖洞、广积粮”的“地下长城”，到和平年代“战时防空、平时服务、应急支援”的“护民之盾”，包头人防实现了从应急建设到长期准备，从单一防空到防空防灾一体化，从保障民安到服务民生的转变，走出了一条具有鲜明地域特色的发展之路。

奋斗铸就辉煌 发展凝聚力量：

历史，总是将发展进程中一些重要的时间节点铭记。

解放前，包头军民在城内道路两侧开挖了临时防空工事，包头人防建设的种子开始生根发芽。

1949年9月19日，包头和平解放，城市防空工作开启了新纪元。

1953年11月，第一次全国人民防空会议上，包头被确定为一类人防重点城市。

改革开放以来，随着国家人防建设方针的调整，包头人防建设进入了健康发展的快车道。2010年，第六次全国人民防空会议后，市人防办积极履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，为提高城市综合防护能力、促进地区经济社会发展作出了积极贡献。

“十三五”以来，包头市人防办紧紧围绕建设现代人民防空体系、做好人防应急应战准备要求，全面贯彻落实党的十九大精神、国家人防办、自治区人防办和包头市委、市政府、包头军分区决策部署，以党建工作为统领，解放思想，开拓进取，人民防空建设成效显著，组织指挥体系、信息保障体系、综合防护体系、应急救援体系、政策法规体系、宣传教育体系等六大体系建设稳步推进，人民防空应急应战能力不断增强，为腾博会官网经济社会和谐发展做出了积极贡献。

七十年筑地下长城，七十年铸和平之盾。包头市人防工作取得了累累硕果，1992年包头市人防办被评为全国人民防空先进单位，2008年包头市人防办被北京军区国防动员委员会评为人防建设先进单位，2010年被国家人力资源和社会保障部、中国人民解放军总参谋部授予“全国人民防空先进集体”，2016年被国家人力资源和社会保障部、中央军委国防动员部授予“全国人民防空先进集体”。

致力人防建设 打造智慧人防：

兵马未动，信息先行。

1956年，包头市在确定了包头市邮电通信枢纽机关的位置后分期、分批组建了由空情接收台、警报台、有线话务台组成的全市人民防空通信网。

如今，大型人防应急机动指挥通信平台、卫星地面站和无人机信息采集系统，给人防指挥人员装上了千里眼、顺风耳。

时空转换间，智慧人防的氛围愈加浓郁。

——组织指挥体系不断完善。市本级和9个旗县区均按照“一中心三部门”的组织指挥机构模式组建了相应的人防指挥机构。每年组织1次防空防灾综合演练和1次机动指挥平台跨区域训练演练，检验了指挥系统运行效果，指挥人员的指挥技能逐步提升、技术骨干的业务能力不断增强。截至目前，全市共有各类人防应急指挥车辆10台。全部移动指挥平台均可与各级实现互联互通，通过参加军地各类演习演练和跨区域训练，有效地提升了全体指挥人员的指挥作战能力和遂行人防使命任务能力。

——信息保障建设成效显著。目前，市人防办配备的短波电台、超短波电台、卫星通信系统、三网合一通信系统、无线图传、无人机信息采集系统等各类指挥通信设备，可实现与自治区人防办、全区各盟市人防办、旗县区人防办的互联互通；与包头军分区和各旗县区武装部可以通过专用链路进行音视频互通；军用第三代短波电台实现了各旗县区全覆盖，与全区人防系统、北部战区进行定时联络。军线升级工作已全部完成，进一步完善了与军分区的有线互通。人防警报全部实现统一控制，城区人防警报音响覆盖率达到95%以上，今年可实现多媒体警报全市各旗县区全覆盖。

——应急支援能力不断提升。2012年以来，各人防专业队先后参加了黄河抗洪、防空袭行动首长机关实兵演习、重要经济目标防护演练等活动，检验了应急预案、保障计划的合理性以及训练成果。特别是2018年组织全市各人防专业队在包钢集团开展了大型重要经济目标防护演习，为全区开展好重要经济目标防护起到了示范作用。

聚焦人防工程 提升防护水平：

从战争年代全民编织抗敌地下网，到特殊时期深挖洞广积粮；从砖石砌的简陋防空洞，到现代化功能齐备的结建工程，包头的人防工程也发生了翻天覆地的变化。

近年来，包头始终将人防工程建设纳入城市总体规划，严把人防工程建设程序和工程建设标准、持续开展人防工程质量监督大检查、积极推进中早期人防工程综合治理试点、认真开展人防工程普查、全力推进市级人防宣传教育馆、“花舞人间”市级人防疏散基地和市级人防基本指挥所等重点人防工程项目建设……全市人防工程质量不断迈上新台阶。

“十三五”以来，共组织开展人防工程建设程序与质量管理专项检查活动3次，监督人防工程144项，竣工验收46项。从2018年开始，完成了全市中早期人防工程普查摸底和“人防工程综合管理信息系统”数据录入，为下一步开展好人防工程分类定级、加固改造等工作奠定了基础。在人防工程维护方面，逐步规范全市中早期人防工程维护维修、加固改造和拆除报废程序，严格执行维修、报废标准。指导石拐区开展了全区中早期人防工程综合治理试点工作，为全市乃至全自治区中早期人防工程综合治理工作探索了行之有效的方法、路子。

目前，全市建成一批布局合理、种类齐全、功能完备、设施配套的人防工程，为适应城市发展规模和速度，缓解人口、资源、交通、环境压力，提高城市整体防护能力奠定了坚实的基础。

拓宽宣传渠道 积淀浓厚氛围：

多年来，市人防办始终本着唤起忧患意识、激发爱国热情、树牢国防观念的宣传理念，把人防宣传教育作为一项基础性、长期性的工作抓实抓好，市民防空防灾意识与能力不断增强。市人防办连续多年被国家和自治区人防办评为宣传教育先进单位。

“十三五”规划实施以来，除在“5.12”防灾减灾日、“9.18”人防警报试鸣日、人防宣传周等开展好日常宣传活动外，每年都划拨专项资金用于深入持续推进人防宣传教育“六进”工作。到2017年底，将全市95所初级以上学校、234个社区全部按照示范标准建设完毕，同时建成宣传教育示范企业44家。

特别是2018年以来，根据自治区人防办要求，将“以户为单位发放人防应急包”确定为人防宣传教育“进家庭”的具体形式，两年来，累计完成人防宣传教育“进家庭”2000户。各旗县区每年都选取一个社区开展疏散演练，典型示范效果初步显现。通过举办鹿城消夏文化艺术节“人防之夜”专题文艺晚会、“包头微学习”人防知识竞赛、参加包头广播电台《以案说法》活动、创办《包头人防》季刊、与包头日报社合作开辟《包头人防》专版和“包头人防”APP，制作反映包头市人防建设发展历程的专题片等形式广泛开展宣传活动，普及防空防灾知识、技能，取得了良好的宣传实效，全市人民群众的国防观念和人防意识不断增强。

七十年艰苦奋斗，七十年励精图治。包头人防，平安鹿城的守护者，在防空防灾一体化建设的过程中，砥砺奋进、筑梦远航，必将再创新辉煌。