2022年2月8日，包头市人民政府办公厅印发了《包头市政府投资基金管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”），现就管理办法出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实市委、市政府决策部署，规范市政府投资基金的运作与管理，发挥政府资金引导撬动作用，带动更多社会资本投向实体经济，推动重点产业发展，根据《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》（财预〔2020〕7号）等相关规定，并借鉴江苏省、成都市等发达地区先进管理经验，研究起草了《暂行办法》，起草过程中，先后组织多家基金管理公司、相关金融机构进行专题研究、论证，并充分征求、参考了相关部门的意见。

二、主要内容

方案共分七部分。

第一部分为总则，共五条。明确了政府投资基金概念、运作方式、管理原则、资金投向。特别是强调基金运作要坚持“政府引导、市场运作、突出重点、滚动发展、规范管理、防范风险”的原则，确保投资运作依法合规、高效安全。同时聚焦碳达峰、碳中和与稀土等重点行业，引导集聚各类资本、资源，推动相关产业转型升级和供给侧结构性改革，精准培育扶持拟上市后备企业。

第二部分为管理职责和组织形式，共十条。在组织管理架构方面，明确政府投资基金设立管理委员会，下设基金管理办公室，同时设立基金咨询委员会。基金管理委员会主任由市政府主要负责人担任，副主任由分管财政工作的副市长担任，成员包括市发改委、财政局、科技局等相关部门主要负责人组成。基金管理办公室设在市财政局。基金咨询委员会由基金管理办公室择优遴选；在组织形式方面，明确政府投资基金采取有限合伙制组织形式，委托专业基金管理机构负责基金运营。

第三部分为运作方式和投资范围，共二十条。一是明确基金采用“母子基金”的运作方式，同时约定母基金对子基金出资比例。二是对子基金的设立条件和流程进行明确。规定了子基金投资于主投领域、投资地域的资金比例，单个企业的投资限额。特别是专项子基金的设立，需按照部门提议、科学论证、财政归口、政府决策的程序执行。三是明确基金投资范围，并限定不得投资的领域。四是对基金管理人的绩效奖励和管理费用进行明确。

第四部分为风险控制和终止退出，共八条。按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处置和亏损负担方式，母基金管理人对子基金的投后管理、并就母基金退出子基金的约定情形及让利条件进行明确。

第五部分为预算管理和资产管理，共三条。本部分主要对财政部门出资、投资收益、清算和退出社会投资时的账务处理进行明确。

第六部分为管理机制和评价监督，共四条。建立基金管理人定期报告制度和绩效评价机制。同时，建立容错纠错机制，但对违反科学审慎决策原则，造成巨额损失的特定投资项目，不纳入容错纠错机制。明确基金应当接受财政、审计部门的监督和审计，对发现问题的，按照相关法律及法规予以处理。

第七部分为附则，共二条。明确了本办法的解释权和对已设立基金的后续管理事宜，重点强调对财政资金已经设立、仍在存续期内的基金处理方式。

文件：足球竞彩app哪个靠谱包头市政府投资基金管理暂行办法的通知