一、起草背景和依据

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。为认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于应急管理工作的重大决策部署，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家应急体系规划》《足球竞彩app哪个靠谱“十四五”应急体系建设规划》《包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律、法规和文件精神，结合全市应急管理工作实际，制定《包头市“十四五”应急体系建设规划》（以下简称“《规划》”）。

二、工作要求、目标、任务

《规划》坚持以足球竞彩app哪个靠谱新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻足球竞彩app哪个靠谱总书记关于应急管理重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”。“十四五”期间构建系统完备、科学规范、运行高效的应急治理体系，实现足球竞彩app哪个靠谱整体安全管理水平与现代化城市发展建设要求相适应相协调相匹配。应急管理体制机制更加完善，灾害事故防控能力全面提升，企业本质安全水平明显提升，应急救援能力显著增强，应急科技支撑能力全面提升，应急基础保障水平明显提高，共建共治共享格局基本形成。全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为包头市全方位高质量发展提供坚实的安全保障。

三、执行范围和时间

《规划》适用于本市行政区域内的应急体系建设工作，规划期为2021-2025年。

四、主要内容

在结构上，《规划》按八章、29节进行谋篇布局。

第一章 现状与形式。总结了“十三五”时期全市应急工作取得的主要成就，分析了“十四五”时期足球竞彩app哪个靠谱应急体系题设面临的挑战与发展机遇。

第二章 指导思想、基本原则和工作目标。提出了“十四五”时期应急体系建设必须以足球竞彩app哪个靠谱新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持系统治理、坚持社会共治为原则，并明确提出了具体的工作目标。

第三章 深化应急管理体制机制改革。主要内容包括健全组织领导体系，强化应急管理责任落实，严格落实党政领导责任、部门分管责任和生产经营单位主体责任。优化应急协同机制，强化部门协同、区域协同、军地协同、企业协同，夯实基层治理基础，推进应急法治化建设。

第四章 推进风险防控体系建设。主要内容包括加强风险源头管控，强化风险评估，加强规划管控，严格安全准入，提升监测预报预警能力，加大重大安全风险隐患管控，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强自然灾害综合治理。

第五章 完善应急救援体系。主要内容包括强化应急预案准备，加强应急救援力量建设，支持驻地国家综合性消防救援队伍建设和保障工作，加强专业应急救援队伍建设。加强应急应急物资、应急物流、应急通信等救援综合保障。

第六章 健全应急科技（人才）支撑体系。主要内容包括推进应急产业发展，夯实应急数字化发展基础，加强综合应急专家队伍建设，强化应急人才支撑。

第七章 加强社会治理体系建设。主要内容包括培育特色应急文化，发挥社会与市场作用。

第八章 强化保障措施。要求加强组织领导，健全衔接机制，强化分工和督查评估，强化政策、资金保障，实施监督考核与动态评估，保障规划如期顺利实施。

五、政策扶持、优惠或其他帮助

《规划》不涉及对企业、个人的政策扶持、优惠或其他帮助情况。

政策解读来源：包头市应急管理局

政策文件：《足球竞彩app哪个靠谱包头市“十四五”应急体系建设规划的通知》