[] [English]
当前位置: 首 页 ? 资讯中心 ? 通知公告 ? 正文
包头市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案
资料来源:包头市落实中央和自治区环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室    发布日期:2020年04月29日 11:10    

为切实加强生态文明建设和生态环境保护,加快解决生态环境问题,按照自治区生态环境保护督察反馈意见精神,全面整改涉及包头市的相关问题,特制定本方案。

一、指导思想

以足球竞彩app哪个靠谱新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实足球竞彩app哪个靠谱生态文明思想以及足球竞彩app哪个靠谱总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神和市委十二届十一次全会暨全市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚决守住生态底线,全力打好污染防治攻坚战,加快完善生态文明制度体系,着力补齐生态环境短板,持续改善生态环境质量,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽包头。

二、工作目标

坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”,对照自治区生态环境保护督察反馈意见,坚持问题导向,聚焦突出问题,以“铁的决心、铁的措施、铁的纪律”坚决、彻底整改,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,整改一个、销号一个、验收一个,把各项治理措施落实到位,确保事事有回音、件件改到位。

三、整改任务

(一)生态优先、绿色发展方面

1.执行工业园区规划环评不严不实。铝业园区违反规划环评要求,2017年、2018年华云一期、二期80万吨电解铝工程连续上马且在短时间内相继投产。海吾商贸、金鹿油脂等食品加工企业与杜氏商砼、森都碳素等工业企业相邻,园区管委会仅在2019年6月向东河区政府提出拟搬迁请示,工作无实质进展。金山工业园区中康德利环保公司年产10万吨再生铅等9个项目,未按规划环评提出的产业布局和定位进行建设。土右旗新型工业园区漠视规划环评约束力和环境实际承载力,山格架片区引进多个化工项目,规划环评形同虚设。

责任单位:昆区、东河区、土右旗、固阳县党委和政府

监管单位:市生态环境局

整改时限:立行立改

整改目标:充分发挥工业园区规划环评在优化工业园区发展布局中的作用,促进产业结构调整和区域环境质量改善。

整改措施:

(1)市生态环境局负责按照包铝集团提出的工程进度,督促推进包铝、华云(一期、二期)脱硫除氟降尘和碳素治理改造工程;在园区项目审批上,严格执行园区规划和规划环评。

(2)东河区确保引进项目符合园区规划及规划环评的要求,加快包铝、华云(一期、二期)脱硫除氟降尘和碳素治理改造工程,2020年6月底前完成。实现园区环境空气质量改善,在改造完成前按要求使用低硫份阳极炭块,确保电解烟气达标排放。由东河区负责建设粮食食品园区,彻底解决食品加工企业与工业企业相邻的问题,2022年12月底前完成。

(3)土右旗立即开展修编控制性详细规划和园区产业发展规划,重新进行产业定位和功能分区。山格架化工园区严格执行《环境影响评价法》相关规定,着力强化规划环评约束力和环境实际承载力的刚性约束,2020年6月底前完成。

(4)固阳县负责修编《包头金山工业园区产业发展规划》和《包头金山工业园区总体规划》,重新进行产业定位和功能分区。已经引进建设的康德利环保公司年产10万吨再生铅等9个项目,严格按新的园区规划和规划环评及审查审批意见执行,2020年12月底前完成。

监管措施:

(1)认真梳理辖区内工业园区规划环评进展情况,对未完成规划环评的园区,要协调指导属地政府加快推进规划环评工作,并将有关工作及时向同级人民政府报告,避免因未及时开展规划环评,影响园区内重大项目建设。

(2)加强对规划落实情况的监督管理,推进产业园区环境基础设施、风险防范措施(设施)等建设进度。对未完成规划环评、未落实规划环评工作任务、环境基础设施建设滞后导致区域环境质量恶化的产业园区,暂停受理审批园区建设项目环评文件。

(3)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

2.生态环境保护“党政同责、一岗双责”仍未到位。在中央环保督察整改上,市级层面没有握指成拳,承担生态环境保护职能职责的市直部门缺乏担当。一些地方和部门自觉性、主动性不够,会议文件调度多,推动整改成效不理想。污染防治攻坚战涉及发改、工信、生态环境、住建、自然资源、综合执法、市场监管、水务、交通、财政、公安、农业、应急、林草等部门,齐抓共管工作合力尚未完全形成。

责任单位:涉及污染防治攻坚战各成员单位、各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会

整改时限:立行立改

整改目标:切实落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,强化各地区、部门承担的生态环境保护职能职责,确保问题整改到位。

整改措施:

(1)市委、市政府把认真学习贯彻落实足球竞彩app哪个靠谱生态文明思想和足球竞彩app哪个靠谱总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神作为政治任务列入中心组年度学习计划(市委宣传部负责)。

(2)将足球竞彩app哪个靠谱生态文明思想和足球竞彩app哪个靠谱总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神列入各级党校、行政学院培训的重要内容(市委组织部负责)。

(3)进一步强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”,将生态环境保护工作作为年度综合考评的重要内容,明确工作的目标要求、考核权重(市委组织部负责)。

(4)进一步强化各地区和有关部门生态环境保护工作职责,加快解决突出环境问题,对存在贯彻落实上级生态环境保护部署不力、未完成生态环境保护重点目标任务、督察反馈问题整改不到位等情形的单位和个人严肃问责。

(5)各地区和有关部门党政主要领导每月至少研究1次生态环境保护工作,切实履行生态环境保护职责。

(6)建立健全中央和自治区生态环保督察整改工作督查机制。由市委督查室和市政府督查室牵头组织相关部门、单位定期对整改工作进行联合督查,实地核查工作进展情况,确保整改到位。

3.工业围城饱受诟病,许多问题议而未决。“飞地经济”仍停留在文件起草准备阶段,相关部门尚未制定具体搬迁、改造工作方案。2016-2018年市区周边涉气工业企业数量逐年增加,多为铝冶炼、炼铁、炼钢、无机盐制造等重工业和化工企业。全国人大常委会执法检查报告重点指出重化企业围城问题,在不足总面积1%的建成区面积上集聚了约90%的钢铁产能、89%的火电装机和90%的稀土产量,如不在空间布局上抓好“三线一单”管控,将进一步加剧工业围城。

责任单位:各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市发改委、工信局

整改时限:2020年9月底

整改目标:推动产业转型升级、培育发展新兴产业、提高资源综合利用、优化产业布局,在2020年3月底前制定出台《包头市鼓励支持“飞地经济”发展的措施》

整改措施:

市发改委负责加强调研,进一步细化完善并于2020年3月底前出台《包头市关于鼓励支持“飞地经济”发展的措施》。

市工信部门负责针对足球竞彩app哪个靠谱现状拿出电解铝、炼铁、炼钢、化工等企业的搬迁改造实施方案,并牵头组织实施。

(3)市发改委负责按照《包头市落实全国人大常委会大气污染防治法执法检查存在问题整改方案》中明确的整改任务做好整改调度工作,同时着力推动《包头市沿黄生态保护与建设规划》和《包头市推动沿黄高质量规划》实施,积极构建“一带三基地”的工业空间布局。

(4)各旗县区、稀土高新区按照市政府制定出台的相关文件要求,制定本辖区实施方案并组织落实。

监管措施:

市发改委、工信局按照职责分工,监督各地区党委、政府落实整改任务,定期对进展情况进行调度和现场督查,确保按期整改到位。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

4.部分央企和地方国企环保主体责任落实不到位。内蒙古第一机械集团有限公司、内蒙古北方重工业集团有限公司一直未建正规渣场。包钢三体系建成后,违反环评批复将约1000万吨水淬渣长期堆放在厂区西侧空地,环境隐患突出。包钢集团本部10座焦炉长期存在超标排放问题。包铝集团华云一期、二期项目,原料长期使用不符合低硫份要求的阳极炭块,导致二氧化硫长期超标排放。

责任单位:内蒙古第一机械集团有限公司、内蒙古北方重工业集团有限公司、包钢(集团)公司、包铝集团

监管单位:昆区、青山区、东河区委和政府

整改时限:2022年12月底

整改目标:明确企业主体责任,按时完成内蒙古第一机械集团有限公司、内蒙古北方重工业集团有限公司、包钢(集团)公司、包铝集团整改任务

整改措施:

(1)包钢(集团)公司负责将现有堆存水淬渣通过砂坑治理或综合利用方式,于2022年底前全部进行清理。新产生的水淬渣通过自行综合利用或外销方式进行处置。对焦炉超标排放问题,采用SDS干法脱硫+除尘脱硝(SCR)一体化工艺进行改造,2020年底前完成。

(2)包铝集团负责在2020年6月底前完成华云(一期、二期)脱硫改造项目。

(3)一机集团负责对845线固废堆场问题进行整改,对原有渣山进行整合、覆土、绿化,2020年7月底前完成封闭。在原渣场空地同步建设固废渣场,2020年底前完成建设并投运。对新产生的固废进行分类处置。北重集团参照一机集团做法进行固废分类处置,一般工业固废依托一机集团新固废渣场处置。

监管措施:

各区党委、政府督促各相关企业依法依规开展整改工作,建立月调度工作制度,定期开展现场检查、督查工作。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

(二)执行蓝天保卫战三年行动计划方面·

5.部分大气污染防治重点任务推进不力。2019年1-9月,PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳浓度均值同比分别上升13.8%、1.5%、10.5%、9.4%、5.3%,环境空气质量综合指数同比上升5.8%。13个重点行业粉状物料堆场全封闭工作不能按期完成,其中包钢储运一部、二部全封闭料场,包头第一热电厂(新厂)和达茂旗鼎泰热力公司全封闭煤场项目尚未动工。

责任单位:各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市生态环境局

整改时限:2020年12月底

整改目标:全面开展大气污染防治工作,组织工业企业超标排放专项执法检查和工业企业无组织污染治理,加强日常监管。

整改措施:

(1)各旗县区政府、稀土高新区管委会要落实主体责任,按照《包头市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》以及散乱污整治、挥发性有机物治理、柴油货车治理、扬尘污染治理、禁燃区建设等专项方案,采取切实有效的措施组织开展本辖区大气污染防治工作,确保空气质量持续改善。(2)全面实施工业企业无组织污染治理。强化火电、钢铁、有色、建材、热力生产及供应等重点行业无组织排放管理,保证企业无组织排放达标。对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。全面完成重点行业粉状物料堆场全封闭,块状物料必须安装抑尘设施,鼓励开展全封闭治理。监管措施:

建立大气污染防治工作月调度制度,定期开展现场检查、督查工作。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

6.特别排放限值改造工程严重滞后。自治区要求,从2020年1月1日起重点行业开始执行特别排放限值。督察进驻时,包钢集团1-4号焦炉改造项目才开始招投标,预计2020年10月20日竣工;5-10号改造项目还停留在立项阶段,3台130蒸吨/小时燃煤锅炉治理项目未立项。

责任单位:昆区、东河区、稀土高新区、土右旗、固阳县、达茂旗委和政府

监管单位:市生态环境局

整改时限:2020年12月底

整改目标:加快推进包钢、包铝、希望铝业等特别排放限值改造项目,加快进度,确保完成大气治理重点项目整改任务。

整改措施:

各责任地区严格落实主体责任,加快推进包铝、希望铝业等特别排放限值改造项目,全力推动包钢等钢铁企业开展超低排放改造,加快建设、倒排工期、挂图作战,确保完成各项大气治理重点项目整改任务。

监管措施:

加强对特别排放限值改造项目的调度、督导,对工程进度缓慢、工作措施不力的地区、企业进行通报。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

7.“散乱污”企业综合整治进度缓慢。东河区、昆都仑区政府在督察进驻后才出台综合整治方案,石拐区、达茂旗、九原区直至督察结束仍未制定方案。督察组现场发现昆区绿锦苑小区北豆腐生产作坊、鑫一建材院内白灰厂2家企业均无任何手续及环保治理措施。郝俊平砖厂已列入青山区搬迁整治类清单,未按照“先停后治”要求进行整改,企业仍在生产。

责任单位:各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市工信局、生态环境局

整改时限:2020年11月底

整改目标:严格落实“散乱污”工业企业综合整治方案,细化工作措施,加大整治力度,不断梳理、排查、分类施治。

整改措施:

各旗县区政府、稀土高新区管委会要按照《包头市“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》总体要求,分别出台“散乱污”综合整治方案,建立详实的“散乱污”企业清单,并向社会公布。按照方案要求加大“散乱污”企业整治力度,不断梳理、排查、分类施治。列入关停取缔类的,做到“两断三清”,即切断用水、用电,清除原料、产品、生产设备;列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至相应的工业园区,并完成原有厂区拆迁和场地修复等工作;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。按照“先停后治”的原则,实施分类处置,做到“升级有标准、搬迁有去处、取缔要坚决”。

监管措施:

(1)市工信局按照“散”“乱”工业企业综合整治实施意见和标准要求,进一步细化“散”“乱”工业企业综合整治工作措施,按照“关停取缔、升级改造、整合搬迁”做好分类整治工作,确保各项任务扎实有序推进。

(2)市生态环境局牵头督导“污”类工业企业整治工作,对排查不到位,上报清单出入较大,整治工作进展缓慢、落实不力的,及时督促整改纠正。

(3)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

8.散煤污染治理工作不到位。2016年中央环保督察反馈意见指出,城区散煤污染治理工作处于起步阶段,督察发现包头市未按要求编制专项方案,仅依托禁燃区建设方案开展工作,整治范围和工作内容缩水。卫健、市场监督管理、住建、执法等部门均未编制工作方案,未形成长期有效的散煤禁运、禁售、禁燃机制。市综合执法局没有在2019年工作中明确责任部门和人员,原食药监局仅在6月份组织开展一次为期一周的执法检查,原工商局在2018年型煤销售点全部停业期间组织检查,2018年10月发现13批次煤质不合格,近一年时间仍未查处完毕。青山区禁燃区内赵家营、南壕、沃土壕、曹家营、顶独龙贵等10多个城中村居民生活取暖和洗浴、餐饮等行业燃用原煤。2017年、2018年采暖季禁燃区内户均燃用型煤仅0.47吨、0.69吨,远低于户均燃煤3-4吨的实际用量,多数用户仍以燃烧原煤为主,2个采暖季SO2、PM2.5浓度比全年平均浓度高出22.2%、22.8%;25%、18.8%。发改、住建等部门对清洁取暖工作职责不清、推诿扯皮。燃煤小锅炉整治仍有死角,清单外仍有8台10蒸吨及以下小锅炉。

责任单位:市发改委、住建局、生态环境局、工信局、市场监管局、城管执法局、卫健委,各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市发改委、住建局、生态环境局

整改时限:2020年9月底

整改目标:2020年城市建成区清洁采暖率达到70%以上,旗县区政府所在地和城乡结合部清洁采暖率达到60%以上,农村牧区清洁采暖率达到30%以上。

整改措施:

(1)市发改委制定包头市冬季清洁采暖工作方案,并组织实施。

(2)市住建局负责制定专项工作方案,推动落实居民集中供热并网工作。负责棚户区改造及既有居住建筑节能改造工作。负责居民供热燃煤锅炉的治理。在确保主城区集中供热热源安全稳定的基础上,因地制宜,督促各地区完成城中村、城边村集中供热改造工作。

(3)市生态环境局负责开展工业企业燃煤锅炉整治“回头看”,严查“死灰复燃”现象。

(4)市城管执法局负责制定专项工作方案,负责禁燃区内临建、违建、流动摊点以及其他户外原煤散烧治理工作。负责查处流动售卖原煤行为,形成长效监管机制。

(5)市卫健委负责制定医疗卫生系统原煤散烧专项治理工作方案,负责医院、诊所等医疗场所原煤散烧治理工作。

(6)市市场监督管理局要制定专项治理工作方案,负责对民用洁净煤、兰炭等洁净燃料产品质量进行监督、检测。负责除医院、诊所以外的其它生活服务业原煤散烧治理工作。负责禁燃区内固定原煤销售网点的清理整治。

(7)各旗县区、稀土高新区制定本地区清洁取暖工作方案,并组织实施,履行清洁取暖工作的主体责任,全面推进城中村、城边村清洁取暖工作。

监管措施:

市发改委、住建局、生态环境局加强调度和督导,推动整改工作按期完成。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

9.工地、道路、渣土堆场扬尘污染严重。住建部门监管不力。督察组随机抽査15个工地,均存在“六个百分之百”落实不到位的问题。建筑工地材料堆放未全覆盖、路面未硬化、出入车辆未清洗,城市综合执法部门监管执法不力,拆迁工地未采取垃圾及时清运、硬化等措施,现场遗留大量建筑垃圾,地面裸露。责任地区部门职责不清,相互推诿,南绕城公路、110国道等路段积尘严重。部分道路清扫边界不清,无人清扫。城区周边存在大量渣士堆存场,当代菁英国际小区东侧、北梁三街等渣土多年无人问津。南绕城公路附近非法露天堆存大量废渣,面积约3.5平方公里,现场破碎筛分作业及运输过程中尘土飞扬。

责任单位:各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市住建局、城管执法局、交通局、公安局

整改时限:立行立改

整改目标:严格落实建筑施工工地“六个百分百”、拆迁工地“五个百分百”的扬尘污染防控措施,提升城市道路清扫保洁水平,提高城市道路机械化清扫率

整改措施:

(1)强化施工工地管控,对建筑工地实行清单化管理,严格落实建筑工地周边围挡、物料(渣土)堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”扬尘污染防控措施,未落实措施的建筑工地不得开工。

(2)加强拆迁工地扬尘污染治理,要严格落实周边围挡、拆除工程湿法作业、垃圾堆放覆盖、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“五个百分百”扬尘污染防控措施。

(3)市四区及高新区要开展城市建成区渣土堆和腾空区裸露土地排查工作,通过采取硬化、绿化、苫盖等措施完成扬尘治理工作。

(4)加强道路扬尘污染治理,强化道路执法检查,实施散装物料运输车辆和建筑垃圾运输车辆全覆盖、全过程监管,落实苫盖、密闭及空车清理清洗等防护措施,提升城市道路清扫保洁水平,提高城市道路机械化清扫率。

监管措施:

(1)市住建局组织各地区对全市建筑施工工地进行排查,建立清单,实施动态管理。完善属地管理与行业管理相结合的制度,督促企业落实建筑施工工地“六个百分百”。

(2)市城管执法局负责对全市拆迁工地进行排查并建立清单,实施动态管理。组织开展各类工地围挡设置及拆迁工地扬尘污染防治工作。全面掌握市区两级环卫部门道路清扫保洁作业范围,并按照各自清扫保洁区域进行道路清扫保洁作业。负责建筑垃圾运输车辆监管工作。对市区渣土堆场全面摸底制定整治计划,并组织实施。对渣土运输车辆规范管理。

(3)足球竞彩app哪个靠谱负责对南绕城公路的日常巡查和保洁工作,及时对路面进行硬化和对破损路面进行维修,同时加强道路执法,有效治理运输车辆行驶公路路面抛洒行为,确保公路扬尘防治取得明显成效。

(4)市公安局负责对道路运输过程中的扬洒行为进行执法检查,对违法行为进行查处。

(5)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

10.“黑加油”站点监管缺失。2019年1月1日全面执行国六车用汽柴油标准后,市场监督管理局缺少安排部署,行动迟缓,被动应付,没有制定油品质量专项抽检和油品、车用尿素年度抽检计划,未开展加油站、储油库全覆盖抽样检査。仅在交界营子村、黄草洼村、和平村等地就有20余个黑加油站点,长期非法销售车用汽柴油,油品质量不能保证,加剧了大气污染。

责任单位:各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市市场监管局、商务局、公安局、应急管理局

整改时限:2020年6月底

整改目标:严格落实《成品油市场管理办法》,规范成品油经营企业的经营行为。对全市成品油质量抽检实现“全覆盖”,完成取缔无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车工作。

整改措施:

(1)开展成品油质量监督检验,制定年度抽检计划,对辖区内成品油经营单位实现监督检验全覆盖,依法法打击经营销售质量不合格成品油行为。按照“无证无照经营查处办法”依法查处成品油无照经营行为。

(2)严厉查处成品油经营企业涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书,擅自将专项用油对系统外销售,擅自新建、迁建和扩建加油站等违法行为。

(3)依法查处未取得成品油经营许可证、危险化学品经营许可证、营业执照擅自非法经营属于危险化学品的成品油(指经营汽油或者既经营汽油又经营闭杯闪点小于等于60℃的柴油)的“流动加油罐车”和“黑加油”站点。

监管措施:

(1)市市场监管局负责开展成品油质量专项抽检工作。2020年2月底前制定实施《2020年包头市成品油质量抽检计划》,对全市成品油质量抽检实现“全覆盖”,同时强化成品油质量监管工作力度,对成品油屡次抽检不合格企业依法加大后处理工作力度。加强对城乡结合部加油站的质量监管,严厉查处假冒伪劣油品、虚假宣传、商标侵权等违法违规行为,并将违法企业列入信用监管“黑名单”,实行联合监管。负责牵头组织商务、公安、应急等部门开展无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车的取缔工作。

(2)市商务局负责严格贯彻落实《成品油市场管理办法》,规范成品油经营企业的经营行为。严厉查处成品油经营企业涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书,擅自将专项用油对系统外销售,擅自新建、迁建和扩建加油站等违法行为。同时按照《足球竞彩app哪个靠谱柴油货车车用尿素推广使用工作实施方案》加大对车用尿素供应情况的检查力度,对按照规定要求供应车用尿素的加油站是否应供尽供逐一进行检查。对市内所有高速公路、国道和省道沿线加油站点车用尿素供应和标识张贴情况再次进行逐一检查,确保应供尽供。配合市场监管局开展无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车的取缔工作。

(3)公安交警部门按照《道路交通安全法》加强对道路运输危化物品及汽油、柴油车辆的管理,对违反《道路交通安全法》的行为依法予以处罚。加强与市场监管局的配合,严格按照《行刑衔接办法》,加强联合执法力度,严厉打击黑加油站点,依法打击非法经营、生产、销售假冒伪劣产品等违法行为。

(4)市应急管理局配合市场监督管理部门对相关站点执行危险化学品经营许可制度情况,以及安全生产违法违规行为进行现场核查。接到非法加油举报后,协助商务部门,对非法销售成品油的站点进行现场核查。市应急管理局配合市市场监督管理局开展黑加油站点、流动加油罐车的取缔工作。

(5)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

(三)水资源环境保护方面

11.水权转让工作严重滞后,违规取水时有发生。2011年开始实施的25个水权转让项目仅完成5个,用水指标完成比例仅为42.8%,致使部分项目违反程序使用黄河水,市水务局向通威项目配置300万立方米水权指标,该项目已投产用水。2019年8月已用完黄委会下达取水指标5.5亿立方米/年,全年取水指标。中央环保督察“回头看”反馈意见指出18家企业违规取水,目前仍有3家未整改到位。同时问题反弹,土右旗盛祥纸业违规取水,旗水政执法大队违规为企业核定用水量并收取水费;2016年以来,固阳县红崖湾制块厂违规租用村委会生活水井用于生产;昆区红天宇稀土磁材公司取水许可证于2018年6月到期,未办理延续许可,市水务部门仍下达用水计划,核定用水量收取水费。红泥井及周边多家企业无证取水。2018年石拐区开源供水公司超指标取水238万立方米为园区内10余家企业供水,其中亚新隆顺钢铁占比75%。

责任单位:各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会,东方希望包头稀土铝业有限责任公司

监管单位:市水务局

整改时限:2022年12月底

整改目标:完成黄河水权转让项目,优化调整配置水量指标,加强取用水执法监督。

整改措施:

按照相关要求和程序5个黄河水权转让项目节水工程已完成竣工验收,推进完成申请自治区水利厅出具竣工鉴定书,完成水权转让项目节水效能评估,申请水利部黄河水利委员会核验,2021年6月底前落实已完工5个黄河水权转让项目水量指标。

根据已完工5个黄河水权转让项目水利部黄河水利委员会核验的水量指标,结合各黄河水权转让项目实施进展和需水量核定情况,2021年12月底前完成优化调整配置水量指标,统筹落实各黄河水权转让项目水量指标工作。

(3)2022年12月底前完成全市黄河一期水权转让剩余水权指标节水工程初步设计自治区水利厅批复,完成节水工程建设任务。

(4)推动实施单位和东方希望包头稀土铝业有限责任公司实施万水泉污水处理厂至东方希望铝业再生水管线工程建设,对东方希望包头稀土铝业有限责任公司配置使用再生水,置换黄河水,2022年12月底前完成。

(5)中央环保督察“回头看”反馈的全市18家工业违规取用地下水企业已全部按要求完成整改任务,已按程序上报申请自治区水利厅验收销号,2020年6月底前完成整改工作验收销号。

(6)对土右旗盛祥纸业公司依法责令拆除取水设施,停止违法取水行为,2020年6月底前完成。

(7)对固阳县红崖湾制块厂依法实施水行政处罚,停止使用农村生活水,接入园区公共供水,2020年6月底前完成。

(8)对昆区红天宇稀土磁材公司封停关闭自备井,接入园区公共供水,2020年6月底前完成。

(9)对固阳县红泥井及周边企业开展排查,举一反三,加强取用水执法监督。

(10)对内蒙古开源供水公司超指标取水进行累进加价征缴水资源税,并实施水行政处罚。实施石拐区城镇污水处理厂再生水回用工程和“引水入石”工程,推进石拐工业园区水源置换工作,2020年12月底前完成。

(11)坚持节水优先方针,全面深入推进节水型社会建设,大力开展社会各领域节水,提高水资源利用效率,控制用水总量。扩大再生水利用范围,提高再生水利用率,缓解城市公共供水供需矛盾。新增工业项目等取用水优先配置再生水等非常规水资源,确需取用黄河水的工业项目等取用水,全部通过水权转让途径取得黄河取水指标。

监管措施:

市水务局对各相关责任地区和企业整改情况加强督查,不定期进行抽查和暗访,对敷衍整改、假装整改以及整改不彻底的取用水企业依法进行严厉查处,确保按期整改到位。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

12.再生水资源利用率不高。市住建部门将工作交给水务集团。处理设施和管网系统建设未纳入城市基础设施规划。再生水利用因管网建设不到位停滞不前,主城区再生水回用率22%。

责任单位:昆区、青山区、东河区、九原区委和政府,稀土高新区党工委、管委会,再生水管网建设单位

监管单位:市住建局

整改时限:立行立改

整改目标:加快再生水供水设施及管网建设,持续提高足球竞彩app哪个靠谱再生水利用率。2020年12月底完成“再生水供水设施‘十四五’专项规划”的编制、评审工作,并组织实施。

整改措施:

市住建局负责2020年12月底完成“再生水供水设施‘十四五’专项规划”的编制、评审工作。“十四五”期间,按照市水务部门“再生水资源规划,再生水用户发展”情况,市住建局和各地区组织再生水管网建设单位加快建设再生水供水设施,“十四五”末期达到规划预测的再生水利用率目标。

监管措施:

加快推进包头市污水资源化利用再生水管网工程建设,持续提高足球竞彩app哪个靠谱再生水利用率,确保整改到位。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

13.城镇污水处理厂“三低”问题依然存在。2019年以来6个污水处理厂COD、氨氮超标排放合计155天,其中西郊污水厂121天、九峰山水务20天。九原区污水处理厂负荷率仅为24%,中水回用不足,除少量绿化使用外其余全部经尾闾工程外排。西郊污水厂中水回用率低,未回用部分排放虎卜亥沟。

责任单位:各旗县区委和政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市住建局、生态环境局

整改时限:立行立改

整改目标:加强污水收集管网及中水回用管网建设,强化污水处理厂运营管理,切实解决城镇污水处理厂“三低”问题。

整改措施:

(1)多方筹集资金,加快城镇污水收集管网、中水回用管网建设,提高污水处理厂负荷、增加中水回用率,提高中水资源的配比,推动中水回用污水收集管网建设,切实提高污水处理厂收集率、符合率。

(2)强化监督管理,推进污水处理厂稳定运行实现稳定达标排放。

(3)昆区负责西郊污水处理厂的整改工作,确保依法运营。

(4)九原区负责九原污水处理厂的整改工作,确保依法运营。

监管措施:

市住建局对城镇污水处理厂运营情况进行监督和考核;市生态环境局依法对城镇污水处理厂的出水水质进行监督检查,加大处罚力度,推进提高污水处理厂稳定达标。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

14.部分园区因企业较少,污水处理厂存在“大马拉小车”或“大马无车拉”的现象。监管部门对纳管企业、水质、水量底数不清。

责任单位:昆区、青山区、东河区、九原区、达茂旗、石拐区、固阳县、土右旗委和政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市工信局、生态环境局

整改时限:立行立改

整改目标:坚持问题导向,加强园区基础设施建设,完善园区相关管理制度,解决工业园区污水处理厂存在“大马拉小车”或“大马无车拉”的问题,确保排水企业“底数清、水质明”。

整改措施:

各旗县区政府、稀土高新区管委会要加强园区排水管网的建设、管理,达到国家规定的间接排放标准以及集中污水处理设施进水水质要求后,方可接入园区排水管网进入集中污水处理设施。完善园区企业排水清单,完善企业管理台账,做到“一企一档”,及时跟踪落实新进驻企业信息,建立排水清单动态更新机制,确保园区排水企业数量、排水水质、水量等信息及时掌握。

监管措施:

(1)市工信局负责督促各旗县区政府、稀土高新区管委会进一步落实主体责任,组织实施工业园区发展规划和政策措施。督导土右旗政府(园区管委会)加快推进内蒙古辉腾能源有限责任公司60万吨煤制乙二醇项目建设进度,2020年底竣工,实现为其配套的南区污水处理厂启用和正常运行。督导固阳县政府(园区管委会)强化招商引资和项目建设力度,使园区污水处理厂早日投用。

(2)市生态环境局负责督促各地区以工业园区为单位开展进驻企业清查,完善园区企业排水清单,严格落实固定污染源的排污许可证核发工作,负责依法严厉打击企业违法排污行为。

(3)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

15.直至督察进驻,加通污水处理厂扩建和中水回用工程仍未动工,超负荷运行问题未解决,未落实环评“零排放”的要求。

责任单位:包头铝业园区、水务集团

监管单位:东河区委和政府

整改时限:2021年6月底

整改目标:全面完成加通污水处理厂扩建工程,加快中水回用工程建设进度,实现“零排放”。

整改措施:

(1)铝业园区管委会配合市水务集团排水公司尽快完成20亩预留土地的转让工作。

(2)市水务集团要加快扩建工程进度,于2020年2月底前完成扩建工程,整改后处理能力达到2万吨/日,满足现有企业污水处理量,彻底解决超负荷运行问题。

(3)市水务集团与铝业园区管委会要加快中水回用工程建设进度,2020年10月底前完成中水回用工程建设并开始调试;2021年6月底前完成全部整改工作,实现“零排放”。

监管措施:

东河区负责加强对扩建和中水回用工程建设的督导和管理工作,确保按期完成整改。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

16.雨污混接、污水直排。督察发现,包头市一些区域雨污不分、管网不配套问题长期得不到解决,雨污合流管线长达106公里。住建部门对无证违规排水和混接排放违法行为管控缺失,事前不许可、事中不监管、事后不处罚。特别是莫尼路以南、新光西路以北、昆河以东、林荫路区域,污水通过支流、干流管线混接私接,汇入林荫和昆河南桥雨水总干,每到雨季泵站关闸歇业,污水混合雨水最终排入黄河。东河东、加通污水厂雨污不分,雨季未经处理的污水通过溢流管直排外环境。公安局监所支队每日300吨生活污水直排蓿荄沟,石拐区地下水渗入污水管网,管道维护工作滞后。

责任单位:昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区委和政府,稀土高新区党工委、管委会,市水务集团

监管单位:市住建局、市城管执法局

整改时限:2021年12月底

整改目标:加强新建项目排水设施报装服务,按照规定办理排水许可,严格查处无证违规排水和混接私接等违法行为,逐步解决雨污混接、污水直排问题。

整改措施:

(1)市住建局组织开展市本级城建重点项目分期排查地下排水管网现状和功能状况。莫尼路以南、新光西路以北、昆河以东、林荫路区域及东河东污水处理厂雨污管网混接私接排查已列入重点排查范围,根据实际情况分别采取非开挖原位修复和列专项改造项目两个渠道加以解决。2020年12月底前完成市公安局监所直排污水集成处理设施建设和调试运行。

(2)东河区政府要加强园区污水雨水处理厂管网建设,解决加通污水处理厂雨污不分,通过溢流管直排外环境问题。

(3)石拐区在2021年12月底前完成石拐区污水厂病害管网修复、老旧管网改造,解决地下水渗入问题。

(4)市水务集团负责所辖昆河泵站、东河东、加通污水厂的运行维护,配合有关部门、地区做好工作。

监管措施:

市住建局负责加强新建项目排水设施报装服务,按照规定办理排水许可;市城管执法局配合市住建局对无证违规排水和混接私接等排放违法行为进行处罚,加强排水管网的源头管控。完成整改后开展验收销号并报市整改领导小组办公室。

17.黄河尾闾入黄排污口问题突出,4家企业未取得许可通过尾闾工程排放废水。溢流口未按要求于2018年7月底前全部封闭,尾闾工程及纳管企业均未设置标志牌、采样点位置并安装监控。与2018年相比,尾闾工程日排水量增加、污染物浓度升高。

责任单位:市生态环境局、住建局、水务集团

监管单位:市生态环境局、住建局

整改时限:2021年12月底

整改目标:推进企业入尾闾许可和排水管理,加强污水处理设施运营管理,促进尾闾水质改善,开展尾闾沿线污水处理厂中水回用工作。

整改措施:

(1)市水务集团负责完成尾闾管线溢流口的关闭,完成纳管企业及尾闾排口标志牌设置工作,并完成在线监控设施的安装;负责加强尾闾管线的运维管理,在上游来水达标情况下实现尾闾排口水质达标。

(2)包钢(集团)公司立即开展入河排污口论证工作,解决纳管许可问题。

(3)神华包头煤化工有限责任公司实施外排废水脱盐达标排放改造项目,解决高盐水排放问题。

(4)东方希望包头稀土铝业有限责任公司负责实施废水资源化利用工程,解决向尾闾管线排放的问题。

(5)华电内蒙古能源有限公司包头发电分公司负责推动其废水资源化改造项目,解决向尾闾管线排放的问题。

(6)包西机务段实施向市政管网排水改造项目,解决向尾闾管线排放的问题。

监管措施:

(1)市生态环境局负责督促未取得的企业完成入尾闾许可审批或停止向尾闾管线排水;负责督促工业企业加强污水处理设施运营管理,促进尾闾水质改善;负责督促包钢集团、神华煤化工、河西电厂、希望铝业完善企业排水管理,降低全盐量排放。

(2)市住建局负责组织开展尾闾沿线污水处理厂中水回用工作,加快落实包头市再生水利用规划,不断拓宽再生水利用途径,提高再生水利用率,督促污水处理厂稳定运行,促进尾闾水质改善。

(3)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

(四)自然生态整改工作方面

18.非法征占用草原项目底数不清,个别地方整改不严不实。2018年中央环保督察“回头看”指出草原主管部门对违规征占用草原问题底数不清、整改进展迟缓。督察发现,市自然资源局未按时完成摸底工作,推迟4个月才将摸排情况反馈市林草局,工作严重滞后。直至督察进驻,市林草局对违规征占用草原底数依然不清。林草部门执法不严,近三年来只有九原区处罚了林草重叠的2家违法矿山。达茂旗、固阳县草原面积占全市面积的86.2%,征占用项目占比90%以上,对大量违规开采矿山的违法行为,没有依法严厉查处。

责任单位:昆区、九原区、石拐区、固阳县、白云矿区、达茂旗委和政府

监管单位:市林草局、自然资源局

整改时限:2020年12月

整改目标:对违规征占用草原进行全面摸底,建立台账,加快整改进度,对全市矿山企业非法占用草原进行清理整顿,建立征占用草原管理长效机制。

整改措施:

(1)各责任单位要严格依法依规全面开展整治工作,明确措施、压实责任、统筹推进、分类清理、严肃查处,坚决杜绝虚假整改、敷衍整改现象。对不符合征占用草原条件和生态保护、安全生产、公共利益、产业政策等法律规定情形及证照不全的,由旗县区政府依法予以公告关闭;对符合法律法规和政策规定的,按照《草原征占用审核审批管理办法》等相关法律法规,2020年6月底依法逐级上报林业和草原部门办理草原征占用审核手续。科学制定矿山项目占用草原植被恢复方案,严格按照植被恢复方案要求2020年10月底完成矿山及周边环境生态恢复治理。

(2)市林草局负责摸清矿山企业非法占用草原项目底数,建立整改台账。

(3)市自然资源局负责严格矿山企业用地管理,建立与林草等部门协调机制,在矿业权延续登记及新设立时,主动向林业草原主管部门函调核实情况,对涉及占用草原及其它农用地和未履行建设用地审批手续的矿业权,严格按规定办理占用审批手续。

监管措施:

(1)市林草局负责督查责任单位核实未经草原主管部门审核的矿山项目,指导责任单位依法查处违规征占用草原行为。

(2)市自然资源局负责督促各地区完成违法征占用草原开采矿山项目的清理整顿。

(3)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

19.自然保护区工矿企业退出不彻底。2016年中央环保督察指出的自然保护区内工矿企业无序开发问题,仍未完成整改。石拐区政府推进整改不够有力,遇到困难就停下,导致该问题一拖再拖。擅自放宽瑞川水泥退出时限,将原定2018年底前完成的整改任务推迟到2020年底。直至督察进驻,瑞川水泥仍未退出,且无任何进展。

责任单位:石拐区委和政府

监管单位:市自然资源局、大青山国家自然保护区管理局包头分局

整改时限:2020年12月底

整改目标:进一步推进大青山自然保护区生态保护和修复,2020年6月完成瑞川水泥退出工作。

整改措施:

按照《足球竞彩app哪个靠谱贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》和《足球竞彩app哪个靠谱人民政府关于印发自然保护区内工矿企业退出方案的通知》要求完成清理整顿工作。

监管措施:

(1)市自然资源局按照2019年7月出台的《足球竞彩app哪个靠谱保护区内工矿企业退出联合验收方案》要求,负责矿山企业整改退出和矿山地质环境治理恢复工作。督促石拐区政府严格履行矿企退出程序,进一步完善退出验收相关资料,在规定时限内报请自治区政府联合验收。

(2)大管局包头分局要充分发挥监管协调作用,加强常态化监管,配合石拐区政府按照时间表完成退出任务。

(3)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

20.矿产资源开发利用粗放,破坏生态环境的趋势仍未得到扭转。达茂旗、固阳县矿山地质环境治理工作推进缓慢,矿山开采造成草原严重破坏。包钢等企业在达茂旗黑脑包矿区堆存约458亩废渣,应于2018年9月完成的130万吨遗留废渣采坑回填及生态恢复工程,拖延一年仍未完成。市自然资源部门履职不力,治理效果不明显,矿山破坏土地面积3562公顷,只恢复了不足3%。

责任单位:昆区、九原区、固阳县、达茂旗委和政府,包钢等相关企业

监管单位:市自然资源局

整改时限:2020年12月

整改目标:加快推进矿山地质环境治理和生态修复进度,完成包钢等企业在达茂旗黑脑包矿区遗留废渣采坑回填及生态恢复工程。

整改措施:

市自然资源局负责推进矿山地质环境治理,组织实施11处大青山南坡历史遗留的矿山地质环境治理,6处黄河流域矿山地质环境治理和生态修复。

市自然资源局拟定矿山地质环境治理恢复基金管理实施意见,加强对矿山企业基金计提使用和矿山地质环境治理年度实施计划的监督管理。对未按年度实施计划开展治理工作的,列入矿业权人勘查开采年度信息公示异常名录。

包钢集团利用黑脑包矿区废弃矿坑建设稀土废渣库,矿区地质环境治理工作结合稀土渣库建设方案一并组织实施。

监管措施:

市自然资源局要对整改过程中的重点问题和进展情况加强监督检查,以督查促落实,以督查促整改,确保各项整改任务落实到位。

21.重眼前、轻长远,向草原要地、要钱的问题未得到彻底解决。督察发现,部分地方和部门领导干部对草原专项督察整改工作不上心、不重视,一谈整改就是补办手续,引进项目不遗余力。整改方案确定的9项任务市林草部门只认领5个,对其他任务敷衍应对、不严不实。未按照方案明确的措施逐项抓好整改,也未与整改目标对标对表,仅凭借“草原植被平均高度、牧草产草量、草原植被盖度、植物多样性等指标个别年份上升”这一结论,就匆忙准备上报销号。

责任单位:昆区、九原区、石拐区、固阳县、白云矿区、达茂旗委和政府

监管单位:市林草局、发改委、自然资源局

整改时限:2020年6月底

整改目标:全面落实草原生态保护管理制度,严格按照草原征占用规定审核审批项目,完善各项草原保护建设长效机制。

整改措施:

(1)市林草局负责处理好草原保护与经济发展之间关系,除保障国家、自治区重点项目、基础设施和民生类项目用地外,原则上严格限制矿山和经营性项目征占用草原。全面落实草原生态保护管理制度,完善各项草原保护建设长效机制,制定出台达茂旗草原保护修复政策文件,编制草原保护建设规划。

(2)市发改委负责对各类涉及草原建设项目在用地、立项审批环节严格执行草原部门前置审核环节,市林草局严格按照草原征占用审核审批相关要求提出审核意见,坚决杜绝未审已批现象的发生。

(3)市自然资源局负责按照国土空间总体规划(土地利用总规划)严格用途管制,符合产业政策和用地政策的建设项目,涉及占用林地、草原的,在办理农用地转用和土地征收手续时,必须取得自治区林草局同意占用的意见,未取得自治区林草局同意占用意见的,不予办理用地审批手续,属于违法用地的,依法予以查处。

(4)各相关地区要认真梳理违法违规问题类型,综合整治、分类施策,对不符合相关规定要求的坚决予以取缔、拆除,不得以补办手续代替整改。严格落实各类草原生态保护政策措施和建设工程项目,确保政策项目实施成效。进一步加强草原生态监测评价,准确分析掌握草原生态质量。

监管措施:

各监管单位落实草原保护四项基本制度,依法查处违规征占用草原和破坏草原行为;严把审批关,严控向草原要地要矿现象。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

22.禁牧制度执行不力,偷牧现象屡禁不止。草原执法人员日常执法、巡查频次少,市级禁牧督察、巡查形同虚设。达茂旗部分牧民边领取补贴边放牧问题突出。2018年以来,全市仅查处了7件偷牧案件。督察期间收到10件关于偷牧行为的举报,经核查均属实。达尔汗苏木都荣敖包西出口12公里处、明安镇乌花朝鲁草原有多个牛、马、羊群,牲畜数量众多。

责任单位:昆区、九原区、石拐区、固阳县、白云矿区、达茂旗委和政府

监管单位:市林草局、农牧局

整改时限:2020年12月

整改目标:严格落实《包头市禁牧休牧条例》,加强禁牧责任落实与补奖补贴发放管理,强化草原执法力度,提高草原禁牧工作管理水平。

整改措施:

(1)市林草局负责严格落实《包头市禁牧休牧条例》。督促各地区加快制定落实《包头市禁牧休牧条例》的具体实施办法,明确禁牧区、休牧区,建立完善禁牧、休牧区域管护制度,健全基层管护队伍,落实管护责任。

(2)市农牧局和市林草局负责加强禁牧责任落实与补奖补贴发放管理。按照国家草原生态保护补助奖励政策要求,进一步落实各地区禁牧主体责任。市农牧局要严格禁牧补贴发放管理,严禁放牧牧民违规领取禁牧补贴。市林草局配合市农牧局加大禁牧责任履行情况监督检查力度。

(3)市林草局负责严格落实禁牧督查和通报制度,进一步完善日常禁牧督查、巡查制度,强化草原执法力度,提高草原禁牧工作管理水平。

监管措施:

监督指导各责任单位认真执行禁牧和草畜平衡制度,严格落实草原生态保护补助奖励政策,按时发放草原保护补助奖励资金。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

23.草原旅游设施蚕食草原,污水垃圾污染草原,私搭乱建问题仍然突出。达茂旗3家景区、199家景点违规征占用草原1000多亩,旅游设施私搭乱建,大多数未建污水处理和垃圾收集设施。文旅、林草部门履职不力、互相推诿。未按照自治区草原旅游景点清理整顿方案进行分类梳理,清理整顿工作停留在仅仅要求补办征占用手续,至今没拆除一处私搭乱建设施,草原生态环境污染破坏未得到有效遏制。

责任单位:昆区、九原区、石拐区、固阳县、白云矿区、达茂旗委和政府

监管单位:市林草局、文旅广电局、生态环境局

整改时限:2020年12月

整改目标:加大草原旅游违法建设项目查处力度,依法履行旅游项目征占用草原审核审批,严格按照规划实施草原旅游项目开发,实现草原旅游有序发展。

整改措施:

(1)相关旗县区组织开展对草原旅游设施私搭乱建的专项清理整治,对不符合草原旅游规划和生态环境保护等方面要求的依法予以关停并拆除,恢复原状。对符合要求的按权限依法履行旅游项目征占用草原审核审批,并加强后续经营监管。

(2)相关旗县区组织开展A级旅游景区和星级乡村(牧区)旅游接待户自查自纠工作,对未按要求整改和整改不达标的作出警告、降低等级、取消等级等处理。

监管措施:

(1)市林草局负责加大草原旅游违法建设项目查处力度,分类梳理、综合施策。

(2)市文旅广电局负责制定《草原旅游发展规划》,督促相关旗县区政府严格按照规划实施草原旅游项目开发,实现草原旅游有序发展。

(3)市生态环境局负责对已办理环评审批手续的,按照环评要求加强监管。

(4)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

(五)固废环境保护方面

24.工业废渣逐年增多,利用率逐年下降。2016-2018年分别产生工业固废3365、4169、4453万吨,在全国202个大中城市排名第三,综合利用率分别为43.8%、36.1%、34.7%。综合利用率与自治区“十三五”规划80%以上的目标差距越来越大。固阳县德顺特钢、海明炉料等企业各类固体废物堆存、处置不规范,废渣堆存量约60万吨。凯旋肥料固废堆场堆存量巨大,已超出围墙。昆区农林局不按方案要求治理10号沙坑,而是一分为二,仅治理昆区部分,坑长制落实不到位。

责任单位:各旗县区委和政府,稀土高新区党工委、管委会

监管单位:市工信局、生态环境局

整改时限:立行立改

整改目标:推进绿色制造体系建设、循环经济示范区建设和一般工业固废资源综合利用重点项目建设,提高固废综合利用率。

整改措施:

(1)属地党委、政府负责督促德顺特钢按照一般工业固废堆存要求,对于现存的高炉水渣,依据第三方机构制定的《高炉水渣综合利用方案》,严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》中Ⅰ类场的环境保护要求,加快实施厂区东侧沟壑平整复绿工程,于2020年9月底前完成。对新产生的水渣要全部外售,临时堆存量维持在300吨左右;负责督促海明炉料于2022年底前将堆存水渣全部消纳完毕。期间对水渣堆场采取防风抑尘措施;凯旋科技肥业公司堆存的固废(分化煤)实际为企业生产肥料用的“原料”,按照粉状物料环境管理要求,立即采取遮挡、苫盖等措施降尘处理,2020年6月底前全部清理入库。

(2)昆区区委和政府要严格按照原定方案要求完成10号砂坑的治理。

监管措施:

(1)市工信局负责制定《包头市一般工业固废物资源综合利用发展规划》。推进绿色制造体系建设和循环经济示范区建设,提高固废综合利用率;制定一般工业固废资源综合利用的扶持政策。在项目立项、电价优惠以及资金奖补等方面进一步完善和细化政策措施,推动一般工业固废资源化利用。

(2)市工信局负责推动一般工业固废资源综合利用重点项目建设。重点推动包瀜环保新材料公司利用冶金渣生产50万吨高纯碳酸钙、鹿城路桥100万吨冶炼渣替代砂石料筑路工程、包钢高炉水渣大青山南坡生态治理工程等项目建设。推动废钢铁加工、废铝再制造以及报废汽车拆解行业发展,推进内蒙古鑫生源4万吨废轮胎项目建设,进一步扩大城市矿产基地产业规模,提升全市再生资源综合利用产业水平。

(3)市生态环境局负责督促属地严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》等规定,严格管控,督促整改。

(4)完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

25.生活垃圾填埋场建设管理不规范。4座生活垃圾填埋场未建设渗滤液处理设施,6座未建设填埋气体处理利用设施。东河垃圾填埋场长期堆存15万立方米污泥坑,臭气熏天,严重影响周边群众生产生活。市城管执法局多次开会研究整治并向市政府请示,均不了了之。致使一个不符合规范要求、存在环境风险隐患的污泥坑长期得不到治理。

责任单位:土右旗、固阳县、白云矿区、达茂旗委和政府

监管单位:市城管执法局

整改时限:2021年6月底

整改目标:规范生活垃圾填埋场建设和管理,完成未建设渗滤液处理设施及气体处理利用设施的垃圾填埋场的整改工作。

整改措施:

(1)市城管执法局和各相关旗县区负责对管辖范围内未建设渗滤液处理设施及气体处理利用设施的生活垃圾填埋场进行整改,确保符合规范要求。

(2)市城管执法局按期完成东河垃圾场原存污泥的处置。

监管措施:

市城管执法局负责对全市生活垃圾填埋场污防设施进行全面摸排,对未建设渗滤液处理设施及气体处理利用设施的地区和部门督促整改。完成整改后组织验收销号并报市整改领导小组办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导

按照包头市落实中央和自治区环境保护督察反馈问题整改工作领导小组分工,由市委书记任组长,市长任第一副组长,有关市领导任副组长,分头负责、分兵把守,统筹推进自治区生态环境保护督察整改工作。各责任地区、责任部门成立相应组织机构,完善保障落实机制,确保整改工作专人盯、专人管;主要负责人必须担负起第一责任人职责,以身作则、率先垂范,亲力亲为、一抓到底。

(二)提高思想认识

要深入笃行足球竞彩app哪个靠谱生态文明思想和足球竞彩app哪个靠谱总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,按照自治区党委、政府的要求进一步严明政治纪律和政治规矩,以更高的政治站位和更强的政治担当推动生态环境保护督察整改,以实际行动和成效检验政治能力、诠释政治忠诚。

(三)强化责任落实

全市各级党委和政府都要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护督察整改的政治责任,深化党政同责和“一岗双责”,坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与。整改工作实行清单制管理,做到一个问题一个整治方案,由排序第一位的监管单位牵头,由各责任地区、责任单位制定具体措施,要明确责任单位、责任人员和整改完成时限,做到整改一个,销号一个。同时要加强日常监管,举一反三,确保全面整改到位。

(四)严格督导检查

坚持“督政”与“督企”相结合,紧盯时序进度缓慢和重点难点任务,有效统筹、合理使用督察力量和执法力量,定期梳理进展情况,动态分析整改成效,切实增强整改的外部推力和内生动力。要强化执法监管,加强对企业的监督管理和宣传教育,督促和帮助企业落实环境治理主体责任,限期完成整改任务。对未按要求完成整改任务的地区、部门和单位要严肃追究相关责任单位和人员的责任。

(五)建立定期调度制度

由包头市落实中央和自治区环境保护督察反馈问题整改工作领导小组组长或副组长主持,定期召开整改工作调度会议,听取各地区、部门和单位整改进展情况汇报,研究解决工作中的重大问题,安排部署下一阶段工作。

(六)及时信息公开

充分运用报刊、电视、网络等平台,按要求定期及时公开重点环境问题整改情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。

  

上一条:关于开展“讲述黄河故事”系列活动的通知
下一条:关于公开征求《包头市投资项目审批告知承诺制管理办法(征求意见稿)》意见的通告

关闭

网站地图  |  联系我们 

包头市人民政府主办 包头市政务服务局承办
蒙ICP备05003330号  政府网站标识码:1502000040

蒙公网安备 15020702000161号