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包头市关于2020年法治政府建设情况的报告
资料来源:包头市司法局    发布日期:2021年01月15日 09:00    

2020年,包头市以足球竞彩app哪个靠谱新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和自治区党委、政府各项工作要求,以基本建成法治政府为目标,坚持重点突破与全面推进有效衔接、法治建设与深化改革双轮驱动、示范创建引领与责任落实督察同向发力,加快推进法治政府建设,取得显著成效,获评自治区首批法治政府建设示范盟市。现将具体情况报告如下:

一、聚焦强化组织领导,统筹推进法治政府建设

围绕实现《纲要》规划目标,市委常委会会议和市政府常务会会议专题学法议法,依法治市委员会会议专题部署,市委改革委员会专项推动,召开全市法治政府建设工作会议专题推进,认真落实市委推进2020年度法治政府建设实施意见确定的任务指标,党委领导、政府负责、部门协作推进法治政府建设的工作格局不断完善。深入开展法治政府建设示范创建活动,认真组织两轮自检自查、督察督导,强力推进《纲要》确立的各项任务落地落实。认真落实法治建设第一责任人职责,推动法治政府建设成效纳入领导班子和领导干部年度考评内容,配套出台重点责任单位监控指标,加大考核力度和考评结果运用。

二、聚焦深化行政改革,推动政府职能依法全面履行

动态调整权责清单、收费清单、公共服务事项清单等10张清单,公布市本级行政权力事项6872项,取消下放划转等1127项;精减市本级行政事业性收费项目至22项、政府定价经营服务性收费项目至24项,全面实现“清单之外无收费”;严格“全国一张清单”管理模式,全面实现市场准入“非禁即入”。建成“全链条、一站式、综合性”利企便民服务平台,市级734项依申请行政权力事项和公共服务事项全部进驻实体大厅,30个部门523项个人(法人)办事事项上线鹿城之窗,网办率达95.14%;开通“呼包鄂乌互办互认窗口”,16项审批事项实现跨市通办;推出11大类152个税收事项“最多跑一次”服务,7大类207个涉税业务实现全市通办。围绕打造全国营商环境一流城市,密集出台包头市打造一流营商环境若干措施、行动方案和绩效考核办法等系列制度措施,持续深化“四减两优”工作,减少证明材料15.7%、要件40%,办理时限压减50%。

三、聚焦加强依法行政,以高质量立法和决策推动高质量发展

制定出台《包头市制定政府规章程序规定》《包头市政府立法工作协调办法》,组建包头市依法治市专家智库,起草完成《包头市供热条例修订草案》《包头市养犬管理条例修订草案》。制定《包头市行政文件合法性审核公平竞争审查工作规程》,完善人大和政府备案审查机制。集中清理涉及煤炭领域、野生动物保护、民法典、民族政策和优化营商环境的地方性法规、政府规章和规范性文件394件,公布失效规范性文件19件。严格落实《重大行政决策暂行条例》,对照修订政府工作规则和“三重一大”集体决策工作制度,不断完善决策事项、决策程序、监督检查和责任追究机制,包头市禁止燃放烟花爆竹的规定等一批重大行政决策严格落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。健全政府法律专家智库,完善市政府法律顾问制度,各级各部门法律顾问全部配齐并发挥作用。

四、聚焦规范行政执法,大力推进疫情防控常态化下的公正文明执法

全面推进综合行政执法改革,交通运输、农牧、生态环境保护、文化市场、市场监管“五大领域”改革基本完成。贯彻落实《足球竞彩app哪个靠谱基层综合执法条例》,率先在全区完成新增的330名基层综合行政执法人员资格认证。细化出台实施意见方案,全力推进行政执法“三项制度”落实,重大执法决定法制审核目录实现清单管理,重大复杂疑难案件法律顾问(或公职律师)参与形成常态;建成涵盖市县两级“1+9”行政执法信息公示平台,专网推进行政执法公示制度落地;试点配发行政执法智能手持终端200套,定向组织应用培训1600余人次。制定落实《加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作法治保障的工作方案》,健全完善疫情防控应急响应机制,建成796支社区网格化管理专班,落实“五包一”社区防控责任制,依法有力保障了新冠疫情科学精准防控。

五、聚焦强化监督制约,确保行政权力始终在法治轨道上运行

全年办理人大代表建议、政协提案655件,办结率100%。规范政府行政应诉工作,将行政负责人出庭应诉纳入年度考核,主动接受司法监督和组织考核。创新“大数据”“联网”审计模式,实现对市本级79家一级预算单位审计监督全覆盖,实施审计项目234个,促进增收节支和挽回损失9.51亿元。推进新闻舆论和社会监督制度化,市本级主动公开信息约2.2万条,全市458个政务新媒体发布信息88万篇;广播电视栏目《行风热线》、《聚焦执行力》,以及特邀监察员、行风评议员、社会专家学者直评问政等特色监督活动关注度高、影响面广。

六、聚焦畅通多元渠道,依法有效化解社会矛盾纠纷

持续深化四级公共法律服务体系建设,市公共法律服务中心入驻市行政审批和政务服务中心,市律师协会公共法律服务团提供免费法律咨询服务,实施法律援助2500余件,实现人民群众“不出家门”即可通过12348热线、内蒙古法网、4K智能终端和微信公众号等多种渠道获得“7×24”免费蒙汉双语法律咨询服务。吸收专家学者、知名律师等社会力量参与案件审理,受理行政复议案件251件,审结233件。健全完善“互联网+仲裁”制度机制,办理各类民商事案件1100余件,各主要考核指标位于自治区仲裁机构前列。出台实施意见方案,推进“三调联动”建设,法院诉调对接和“两所”联动调解机制基本建立,全市各类人民调解组织达1072个,调处矛盾纠纷7240余件,成功率达到97%。多措并举畅通群众合理诉求解决渠道,全市共受理信访8507批次27927人次,其中通过门户网站受理信访2279件,及时受理率为98.2%,按期办结率为99.64%。

七、聚焦学法普法用法,努力提高“关键少数”和政府工作人员法治思维和依法行政能力

落实国家工作人员学法用法制度,在线学法参训率高,市政府常务会议和部门党组(党委)法治专题讲座等依规落实,认真开展政法队伍素质提升专项行动,聚力新冠疫情和鼠疫防控、优化营商环境、国家统编教材实施和法治政府建设需要,开展民法典、传染病防治法、优化营商环境条例等多项多期多批专题法治培训千余场次,各级政府工作人员特别是领导干部的法律意识法治能力不断提升。广泛开展争创全国法治宣传教育先进城市“五连冠”系列活动,制定普法责任清单和精准普法工作指引,认真落实“谁执法谁普法”责任制,建成自治区规模最大、功能最全的法治公园,组建3000人的普法讲师团队伍、4500人的普法志愿者队伍,开展广播电台《以案说法》42期、电视台《现场说法》42期,推进普法工作“七个融入”经验做法得到自治区充分肯定。

2020年,包头市法治政府建设取得一定成效。但与中央、自治区法治政府建设目标任务要求和广大市民群众期盼相比还有不小的差距,如在落实第一责任人职责规定、法治政府建设统筹推进、依法行政制度建设、规范行政执法行为、加快法治人才培养和法治队伍建设等方面,都需要进一步统筹谋划加快推进。2021年,包头市要全面贯彻落实国家、自治区法治政府建设五年规划和各项决策部署,以创建国家一流法治政府为目标,以优化法治化营商环境为着力点,固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动法治政府建设向纵深发展,为全市经济社会高质量发展提供更好的法律支撑和法治保障。

  

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