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包头市人民政府办公室关于包头市进一步严格全市矿业权管理的实施意见
名  称: 包头市人民政府办公室关于包头市进一步严格全市矿业权管理的实施意见
索 引 号: 011536003001/2020-00134 文  号: 包府办发〔2020〕80号
发布日期: 2020年12月16日 成文日期: 2020年12月14日
发布机构: 市人民政府办公室 公文时效: 有效


各旗、县、区人民政府,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

为深入推进中央巡视“回头看”和中央环保督察反馈意见整改工作,针对反馈意见中矿产资源开发领域存在问题,依据相关法律、法规、政策,经市人民政府同意,结合足球竞彩app哪个靠谱实际,制定本意见。

一、加快自然保护区内矿业权清理退出

对足球竞彩app哪个靠谱境内的大青山国家级自然保护区、南海子湿地自然保护区、梅力更自然保护区、巴音杭盖自然保护区、春坤山自然保护区内的矿业权,不再办理延续、保留等登记审批,不得新设矿业权。对自然保护区内已公告注销的采矿权,由矿山所在地旗县区政府责令原矿业权人加快矿山地质环境治理及生态恢复;对相关旗县区政府已关停、关闭、取缔的探矿权、采矿权,由自然资源部门报请市政府批准后,依法注销或报请注销勘查许可证或采矿许可证,由矿山所在地旗县区政府责令原矿业权人加快矿山地质环境治理及生态恢复;对在期探矿权、采矿权,由相关旗县区政府制定矿权退出方案,发布依法关停取缔公告,由自然资源部门依法注销或报请注销勘查许可证或采矿许可证。

各相关旗县区政府、部门要严格按照《足球竞彩app哪个靠谱人民政府关于印发自然保护区内工矿企业退出方案的通知》(内政发电〔2017〕28号)的有关规定,不折不扣抓好矿山企业的设备拆除、场地清理、矿权注销、证照吊销、补偿退出、生态恢复治理等工作,实行拉单建账、销号管理,做到整改一个、验收一个、销号一个,确保2020年12月底如期完成矿业权退出和生态恢复治理工作。

二、清理整顿小型建筑用砂、石、粘土采矿企业

清理整顿全市范围内小型建筑用砂、石、粘土采矿企业,关停粘土采矿企业和山前地区建筑用砂、石采矿企业,从根本上改变足球竞彩app哪个靠谱建筑用砂、石、粘土采矿企业“小、散、乱”的局面。为保障城市建设和重点交通项目的建筑用砂、石需求,将生态环境治理与精准扶贫工作有机结合起来,全市在山北地区设立建筑用砂、石矿山集中开采区,严格按照市、县两级矿产资源总体规划,由自然资源、生态环境、林草、水务、交通、应急管理等部门会同相关旗县区政府提出矿业权设置意见,报市政府审定后,以招拍挂方式进行市场出让。今后,全市建筑用砂、石采矿企业优先选取有实力、有资质的大型采矿企业运营生产,坚持“边开采、边治理”的原则,在保证企业自身发展、实施生态修复治理的同时,拿出一部分收益用于扶贫工作。

各地区要加大对小型建筑用砂、石、粘土采矿权的清理整顿力度。自然资源部门要明确建筑用砂、石开采企业准入条件,并向社会公布。因采矿权人由于自身原因到期未申请延续采矿许可证,导致采矿权过期的,采矿许可证自行废止,自然资源部门依法直接公告注销采矿权;对采矿权人在有效期内提出延续申请的,但因采矿权人未在规定期限内提交补正资料办结延续登记的,导致采矿权过期的,自然资源部门报请市政府批准后,发布注销登记公告,限期采矿权人办理采矿许可证注销登记手续,逾期不办理的,自然资源部门直接注销采矿许可证;对在期采矿权,由旗县区政府对存在生态修复、环境保护、安全生产、损毁林草地等问题的矿山,进行关停整顿,自然资源部门不再批准延续,采矿许可证到期后,依法办理注销登记手续。采矿许可证注销后,各有关部门要依法注销、吊销相关证照。

各地区要加大对小型建筑用砂、石、粘土矿山地质环境恢复治理力度。矿山所在地旗县区政府要责令原采矿权人组织矿山地质环境恢复治理,逾期未履行治理义务的,按照《矿山地质环境保护规定》和足球竞彩app哪个靠谱自然资源厅、财政厅、生态环境厅联合印发的《足球竞彩app哪个靠谱矿山地质环境治理恢复基金管理办法(试行)》(内自然资规〔2019〕3号)的有关规定执行。

三、全面推进矿山地质环境治理及生态恢复

为深入贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署和自治区的有关工作要求,全面落实市委十二届二次全会打造“生态环境保护示范区”的决策部署,全面推进全市矿山地质环境治理及生态恢复工作,严格落实足球竞彩app哪个靠谱自然资源厅、财政厅、生态环境厅联合印发的《足球竞彩app哪个靠谱矿山地质环境治理恢复基金管理办法(试行)》(内自然资规〔2019〕3号)的有关规定,对于责任主体灭失的矿山,其矿山地质环境治理保证金由所在地区政府委托相关部门专项用于矿山地质环境治理恢复;对在期矿山,由自然资源部门责令采矿权人开展矿山地质环境保护与土地复垦工作。

自然资源部门要加强对采矿权人履行矿山地质环境治理和矿山土地复垦义务的监督检查。采矿权人未履行矿山地质环境保护和土地复垦义务的,由自然资源部门责令限期履行;逾期不履行的,一律不得批准采矿许可证延续、变更,并将违法行为纳入矿业权人异常名录和社会信用体系,列入矿山地质环境治理诚信档案黑名单。

四、集中清理历史遗留的市发证采矿权

本着依法依规、妥善处理,尊重历史、兼顾现实,分类处理、分步实施的原则,集中清理历史遗留的市发证采矿权。按照《国土资源部关于进一步完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》(国土资规〔2017〕15号)、《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)、《足球竞彩app哪个靠谱国土资源厅关于印发〈矿产资源勘查登记管理规定〉〈矿产资源开采登记管理规定〉的通知》(内国土资规〔2018〕7号)的有关规定,对采矿权人虽在有效期内提出延续申请,但因采矿权人自身原因未在规定期限内提交补正资料办结延续登记的,凡是采矿许可证有效期超过2年未办结延续登记的,采矿许可证自行废止。自然资源部门报请市政府批准后,发布注销登记公告,限期采矿权人办理采矿许可证注销登记手续,逾期不办理的,自然资源部门直接注销采矿许可证。

本实施意见自发布之日起施行,有效期5年。2018年1月15日印发的《包头市人民政府办公厅印发关于进一步严格全市矿业权管理的实施意见的通知》(包府办发〔2018〕4号)同时废止。

2020年12月14日

(此件公开发布)



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