包头市人民政府办公厅关于印发包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案的通知

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市政府同意，现将《包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2014年7月7日

 

包头市2014年为低收入

农牧户供应冬季取暖用煤实施方案

根据《足球竞彩app哪个靠谱人民政府办公厅关于进一步做好为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政办发〔2014〕43号），以及《足球竞彩app哪个靠谱人民政府关于开展为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政发电〔2013〕23号）精神和自治区经信委、自治区财政厅、自治区统计局、自治区扶贫办联合下发的《关于认真做好2013年低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内经信发〔2013〕83号）要求，在总结2013年供煤工作的基础上，现制定包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案：

一、提高认识、加强领导

为低收入农牧户供应冬季取暖用煤是自治区党委、政府开展党的群众路线教育实践活动的一项重要成果，也是实施以城带乡、以工补农的一项重要举措。开展好这项工作对切实解决低收入农牧民生活实际困难，进一步密切党群关系，更好地促进社会和谐稳定具有重要意义。各地区政府要高度重视，认真研究，成立工作组织机构、主要领导要亲自安排部署，确保自治区政策不折不扣地得到落实。

二、供煤范围

按照《足球竞彩app哪个靠谱人民政府办公厅关于进一步做好为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政办发〔2014〕43号）要求，并结合包头市实际情况，足球竞彩app哪个靠谱低收入农牧户供煤范围是：

（一）对昆区、青山区、东河区、九原区、土右旗、稀土高新区6个地区，按照本地区2013年底农牧区常住在籍的贫困户、低保户、五保户、重点优抚对象户和残疾人户5类范围发放。上述范围如有交叉只可享受一次。

（二）对达茂旗、固阳县、石拐区3个地区常住在籍农牧户实行全覆盖发放。

（三）农牧户、常住农牧户和低收入农牧户的界限

1．农牧户，是指生活在村（嘎查）已婚独立居住、独立起灶取暖的在籍户，即使与父母籍登记没有分立的也应分别计户；子女未婚且不单独起灶取暖、不单独居住，即使与父母户籍分立的，也不应界定为一户。

2．常住农牧户，是指在村（嘎查）冬季取暖期居住2个月以上的住户。

3．低收入农牧户，是指人均纯收入低于自治区统计局公布的上年度全区农牧民人均收入两倍水平的常住农牧户。2013年度全区农牧民人均纯收入为8596元，2014年低收入户是指人均纯收入低于17192元（即8596元×2）的常住农牧户；以后年度以此类推。

三、发放方式

根据自治区要求，供煤工作统一采取现金发放的方式进行，2014年发放标准是为低收入农牧户每户发放600元，通过旗县（市、区）财政部门，直接打入由旗县（市、区）牵头部门提供的低收入农牧户名单的“一卡通”账户。

四、资金来源

自治区财政对各盟市的补贴金额仍按2013年的测算结果和补贴标准执行。市本级财政在准确核定足球竞彩app哪个靠谱低收入农牧户数的基础上，按每户每吨煤补贴600元标准测算资金，继续实行财政分级负担的办法，自治区财政、市本级财政、旗县区财政按照3:3:4比例分担。

五、供煤责任主体和要求

（一）旗县区政府为本地区低收入农牧户供应冬季取暖用煤的责任主体，要制定具体的实施办法，明确责任部门、责任人，并加以落实。

（二）各地区要精心组织、合理安排，尽快按照自治区、包头市的发放范围标准，细化操作程序，重新核实核定，避免漏报、瞒报，重复统计现象。

（三）各地在户数核定和发放中要实行村务公开，公开标准、程序和结果，做到发放全过程公开、透明、公正，要事前有方案，事中、事后有监督。

六、实施步骤及完成时限

（一）各旗县区政府要在2014年7月10日前制定具体工作方案，按照确定的范围，完成本地区各类低收入农牧户统计及分类汇总上报工作。并将本地区工作方案和户数核定情况报市经济和信息化委员会。各旗县区要在2014年10月10日前向市经济和信息化委员会报送工作总结。

（二）由市统计、扶贫、民政部门按照各自职能审核确定各地区上报的各类低收入常住在籍农牧户数量。

（三）市经信委会同财政、统计、扶贫部门落实自治区、市本级财政资金并迅速核拨到位。

（四）各旗县区要确保在9月底前完成供煤资金发放任务。

七、广泛宣传，营造氛围

各新闻宣传部门要抓好宣传工作，把各级党委、政府政策措施宣传到位，使广大群众掌握政策、理解政策，感受到送温暖的真情。同时，自觉接受社会监督，设立服务热线、信箱并向社会公布，及时解答群众疑问，解决存在问题，接受群众监督。

各旗县区政府、市各有关部门要做好宣传组织协调工作。

八、加强督查、严格问责

（一）各地区在工作过程中要建立发放台账，做到帐帐相符、账实相符，不得虚报冒领、截流他用。

（二）监察部门、督查部门要对户数核定、资金使用、资金发放全过程加强督查，发现问题，严格问责。如确有违规行为将严肃处理，并追究相关责任人。

（三）市政府将组织督查组适时到各旗县区进行督查，市监察部门要及时进行明察暗访。对执行不到位的地区，要及时处理；对因工作落实不实不细、弄虚作假而引发矛盾的地区，要进行问责。

联系人：贾一欣、马 虹，联系电话：5148787，传真：5151739。

附件：包头市2014年农牧区常住在籍低收入户数表

附件 

包头市2014年农牧区常住在籍低收入户数表

旗县区：（盖章）

序号	旗县区	项  目					合计	是否有未开通“一卡通”乡镇（具体列明）
		贫困户	低保户	五保户	重点优扶对象（户）	残疾人（户）
合计

领导签字：                                    填表日期：2014年    月   日

联 系 人： 联系电话：

注：1．户数统计截至日期为2013年底。2．达茂旗、固阳县、石拐区只填报全覆盖户数。